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中共萍乡市委办公室 萍乡市人民政府办公室印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施方案》的通知

发布时间:2018-04-17 05:35    来源 :萍乡市卫生计划生育委员   作者:cj  

萍办字﹝2015﹞60号

中共萍乡市委办公室 萍乡市人民政府办公室

印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”

责任制的实施方案》的通知

各县区委、县区人民政府,市委各部门,市直各单位,市各人民团体,中央、省驻萍各单位:

《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施方案》已经市委、市政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共萍乡市委办公室 萍乡市人民政府办公室

2015年11月25日

关于实行国家机关“谁执法谁普法”

责任制的实施方案

为贯彻落实党的十八届四中全会提出的“实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制”要求,很据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》(赣办字﹝2015﹞41号)的通知精神,深入开展法治宣传教育,全面推进法治萍乡建设,结合我市实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕法治萍乡建设总要求,突出保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大重点任务,进一步强化部门普法工作责任,落实“谁执法谁普法”责任制,形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局,全面推动“法律六进”活动深入持久开展,教育引导全民增强法治观念,养成知法懂法守法好习惯,树立法治信仰,为法治萍乡建设营造良好环境。

二、工作原则

(一)坚持严格执法和普法宣传相结合。牢固树立严格执法、公正司法就是最好普法的理念,通过严格执法促进深度普法,通过广泛普法促进公正司法。

(二)坚持日常宣传和集中宣传相结合。在日常开展法治宣传教育的同时,根据自身职能,结合特殊时段和时间节点,开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。

(三)坚持上下联动和属地管理相结合。强化上级机关对下级机关、主管部门对下属单位的指导,落实普法工作属地管理责任和部门主体责任,建立党政主导,党委宣传部门和司法行政部门牵头,相关部门协同,全社会共同参与的普法工作体制。

(四)坚持立足本职和协调配合相结合。执法部门要进一步明确和理清据以履行职能的法律法规,结合自身实际和执法对象、服务对象,有针对性地开展普法教育活动,对涉及面较宽、横跨部门和行业的法律、法规,要加强与相关部门的协调、配合,互联互动互助,形成普法合力。

(五)坚持普法宣传和提高社会治理法治化相结合。以推动普治并举为导向,发挥法治宣传的源头性、基础性和先导性作用,促进全民尊法学法守法用法,提升依法办事、依法维权的能力和水平。

三、主要任务

“谁执法谁普法”工作责任主体是全市各级承担行政执法和司法活动的部门和单位。各部门各单位要结合自身实际,负责对管理对象、服务对象、执法对象及社会公众宣传普及据以履行职能的法律法规。

(一)通过公正司法严格执法进行普法。要实行“阳光执法”,按照“三单两制”要求公开执法依据和执法流程,做到有法必依、执法必严、违法必究,接受社会监督。要全面深化司法公开,以案件信息公开为核心,深入推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开,让公众了解司法程序和相关法律法规。通过严格执法和公正执司法,让群众在每一个执法司法活动中感受到公平正义,感受到宪法和法律的权威,主动接受法治宣传教育,进而提升法律素养,树立法治信仰。

(二)通过“法律六进”活动进行普法。执法司法人员要结合本职工作,采取“法律六进”形式。深入基层,深入群众,送法到单位、到学校、到乡村、到社区、到企业,通过具体执法司法过程和模拟执法过程,向群众宣传有关法律规定、法律程序,解答相关法律问题,把执法司法现场变成向群众宣传普及法律的第一现场。要结合“法律六进”,通过送法下乡,召开小型座谈会,开展“下访听诉”活动等形式,了解和掌握群众的法律需求,有针对性地开展法治宣传教育,增强普法的实效性。

(三)通过“以案释法”进行普法。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,加强司法、行政执法案例整理编辑工作,建立司法、行政执法典型案例发布制度,探索媒体庭审直播、群众旁听庭审、案件宣讲等有效形式,推动形成以案释法工作长效机制。加强法律文书释法说理,建立生效法律文书统一上网和公开查询制度,主动向社会宣传法律知识,解答公众法律疑问。

(四)突出重要时间节点进行普法。利用各类法治宣传月、宣传周、宣传日和“12.4”国家宪法日等特殊时间节点,组织执法司法人员上街摆摊设点、搭台宣讲说戏和法治宣传板报展出、法治文艺节目演出以及出动宣传车等形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动。要通过广播电视、微博微信、报刊、LED显示屏等平台,发挥现代传媒的优势和作用,广泛宣传本部门本单位执行的法律法规,引导和帮助公民学习相关法律知识。

(五)针对社会热点问题进行普法。要针对涉及本部门本单位的社会热点、难点问题,开展专项主题法治宣传教育活动,加强相关法律法规的宣传普及,教育和引导群众依法合理表达利益诉求,维护自身合法权益。通过举办听证会、座谈会、协调会等形式,积极引导群众有序参与社会事务管理,提高群众学法用法的积极性。

(六)利用固定法治文化阵地普法。充分利用近几年新建的法治文化广场、法治文化长廊、法治宣传教育基地等大型综合性的法治文化阵地,开展各种专业法治宣传,使群众耳濡目染接受法律知识熏陶。要利用街面电子显示屏、沿街店面、建筑施工围挡、公交车等社会媒介和窗口单位、车站、城市社区、商业街区等公共场所,宣传普及相关法律法规,提升公民法治理念,增强法治素养。

(七)强化系统行业内部普法。加强部门行业国家工作人员法治宣传教育培训,建立健全本系统国家工作人员学法用法、考法考核等制度,不断提高国家机关工作人员的执法司法能力和水平。

四、工作机制

(一)台账管理机制。各级国家机关要根据自身工作特点、工作重点和执法任务,制定本部门本单位法治宣传教育工作规划,细化量化年度工作计划,建立台账管理机制,并将工作规划、年度计划及工作进展情况,及时报同级法治宣传教育主管部门和上级主管部门备案。

(二)督导推进机制。各级法治宣传教育主管部门要制定督导工作办法,定期通报情况,交流经验,推动工作,对本地本单位实行“谁执法谁普法”责任制落实情况进行跟踪问效。

(三)公益普法机制。推动各新闻媒体单位在报纸、杂志、广播、电视等媒介开设普法专版、专栏、专题等,配合相关普法责任主体开展专项普法活动;在广播电视、报纸报刊、互联网和手机报等传统和新媒体的重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告,在全社会营造良好的法治舆论氛围。

(四)考核评价机制。将“谁执法谁普法”责任制落实情况作为本地本部门本单位精神文明创建的重要内容,列入法治萍乡建设考核的重要方面,纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。

五、工作要求

(一)加强领导,明确责任。各级国家机关要切实加强对普法工作的组织领导,进一步建立健全普法工作领导机构和办事机构,落实“谁执法谁普法”一把手责任制,把法治宣传教育工作纳入本部门本单位工作全局,与其他业务工作同部署、同检查、同考核;要加强普法人员保障和经费保障,明确工作目标,细化工作方案,创新工作举措,落实工作责任。市普法依法治市领导小组要会同有关部门制定具体职责任务分工方案和分类学法、分类考法制度,确保“谁执法谁普法”工作落到实处,见到实效。

(二)强化指导,增强实效。各级法治宣传教育主管部门是实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的监督主体,要发挥组织、协调、指导、督查等职能,加强对国家机关开展普法工作的监督检查和统筹协调,努力为国家机关开展普法工作搭建平台。各级国家机关要经常性对本系统、本行业普法工作开展情况进行检查、督导,对工作中存在的问题和不足,要及时进行协调指导,确保普法工作取得实效。

(三)定期督查,落实责任。各级法治宣传教育主管部门要按照考核评价机制,加强对“谁执法谁普法”责任主体单位普法工作的督查和考核力度,对普法工作突出、成效明显的典型单位要及时总结经验、宣传推广;对措施不力、工作不到位、任务未完成的单位要予以通报,督促限期整改。

中共萍乡市委办公室秘书科 2015年11月25日印发



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