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政 府 工 作 报 告

发布时间:2018-02-08 03:24    来源 :医药政讯网   作者:cj  

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政 府 工 作 报 告

2018年2月3日在磁县第十六届人民代表大会第二次会议上

磁县人民政府县长 刘浩峰

各位代表:

现在,我代表磁县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是磁县区划调整后的第一年,是719灾后重建的决胜年,是磁县历史上去产能、治污染任务最重的一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力以赴稳增长、调结构、治污染、抓创新、惠民生、防风险,较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项任务目标,在建设新时代业强民富、美丽幸福新磁县的征程中迈出了坚实步伐。

过去的一年,我们凝心聚力稳增长,经济运行平稳向好。受结构偏重、化解产能、秋冬季错峰生产、区划调整后基数未划转等因素影响,全县生产总值完成130.7亿元,全部财政收入完成12.49亿元,一般公共预算收入完成7.04亿元,规模以上工业增加值完成33.6亿元,4项主要经济指标在高质量发展基础上止跌企稳。固定资产投资增长7.5%,全社会消费品零售总额增长10.7%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.2%,特别是一般公共预算收入中税收同比净增2.4亿元,税收占比可比增长43.6%,经济发展的质量和效益不断提升,抗风险能力明显增强。同时,争取上级资金11.47亿元,为我县民生改善和度过转型发展阵痛期提供了坚实保障。

过去的一年,我们全力以赴上项目,发展后劲持续增强。项目攻坚年活动成效明显,共实施千万元以上重点项目100个,完成投资116亿元,超年度计划3.6个百分点,争列省重点项目1个、市重点项目13个,新增土地占补平衡指标1473亩。磁州酒生产基地、鑫宝苯酐二期、河北百时得能源环保等21个在建项目竣工投产,中华成语文化博览园、磁州窑文化创意产业园等52个续建项目全面提速。全员招商年活动成果丰硕,中化河北新材料产业园、中化国际锂电池负极材料、国电投区域清洁能源综合利用等一批战略性大项目、好项目成功签约,为我县产业转型、动能转换注入了强劲动力。

过去的一年,我们坚定不移调结构,转型升级步伐加快。去产能任务圆满完成,削减煤炭产能85万吨、焦化产能60万吨,3台共2.4兆千瓦时发电机组全部关停;申家庄煤矿成功转型为申美集团,妥善安置在册职工1726人,正在向生态旅游、节能环保、农业观光等产业转型发展,申煤转型申美经验做法得到省、市领导充分肯定,被新华社等新闻媒体多方报道;六合煤矿转型成立和泰商贸有限公司,同总储量1749万吨的新疆红三沟煤矿开展合作,有力推动了我县优势产能、优势技术向西部能源大省挺进,同时军工鞋业、水分子加热等转型项目正在加快落地。两大省级开发区产业集聚效应明显增强,漳河经济开发区以中华成语文化博览园为龙头,魏晋古城、灵玲国际马戏城等一批旅游新业态项目正在规划推进,一座文化旅游休闲高地正在形成;磁县经济开发区以中化国际锂电池负极材料等新材料项目为龙头,一座新材料、新能源聚集高地正在隆起。创新驱动战略扎实推进,完成工业技改投资32.2亿元,新增规模以上入统企业20家、高新技术企业2家、科技型中小企业50家,规模以上高新技术产业增加值增长31.41%,装备制造产业增加值增长51.9%。现代服务业积极拓展,服务业增加值增长11.8%,旅游业总收入增长39%。现代农业稳步推进,粮食总产达20.05万吨,土地流转率达30%,农业产业化经营率达67.1%。

过去的一年,我们坚持不懈强统筹,城乡面貌明显改观。县城建设三年攻坚行动深入开展,30项城建项目进展顺利,城镇化率达51.5%。3条北部路网道路建设进展较快,5条老城区道路、10条小街巷改造如期竣工,优化改线后的省道S349、S350工程可研基本完成。北部新城建设提速,滏阳河综合治理暨环城水系扎实推进。新增供水用户2512户、供气用户3500户、供热面积40万平方米,增设地坑式垃圾箱20座,启动新建改建公厕11座。商贸步行街、民生B区、青泽园、金辉小区等一批房地产的遗留问题得到妥善解决。磁县城市管理和综合行政执法局正式挂牌成立,主城区公共区域免费WiFi实现全覆盖,拆除整治双违建筑18.5万平方米。美丽乡村1352工程稳步实施,47个重点村阶段性建设任务、235个农村提升项目全面完成。

过去的一年,我们铁腕出击治污染,生态环境加速改善。严格落实大气污染综合治理1+28实施方案,深入开展秋冬季攻坚行动,彻底整治散乱污企业931家,拆除改造燃煤锅炉394台,压减煤炭消费30.9万吨,五个三拆违近12万平方米,错峰生产、错峰运输等各项应急响应全部执行到位,11个乡镇全部安装小型空气监测设备,秋冬季在县城开展清洁型煤置换近2000户,全县PM2.5平均浓度由2015年的124微克/立方米降至2017年的85微克/立方米,下降31.45%;平均降尘量由去年7月份启动统计的13吨/月平方公里降至12月份的3.2吨/月平方公里,群众感受度明显好于往年。大力开展非煤矿山非法开采、漳河河道非法采砂治理雷霆行动,关停取缔非法采石、采砂点66处。县乡村三级河长制全面建立,滏阳河截污治污取得明显成效。强力开展绿美磁县攻坚,完成造林绿化7.9万亩,其中山区造林5.58万亩,吹响了西部绿化攻坚的号角。

过去的一年,我们主动作为促改革,发展活力充分释放。放管服改革不断深化,县行政审批局正式揭牌运行并荣获全国优秀基层单位;综合治税年活动成效显著,发票摇奖激发了群众纳税、护税热情,国税剔除营改增因素较上年增收1.96亿元,增长55.8%;同时,国有林场、盐业体制、开发区人事和薪酬制度、教育文化、医疗卫生等改革稳步推进。金融创新力度加大,利用PPP模式谋划推进城乡垃圾一体化处理、县殡仪馆及公墓等项目。扶工助企活动扎实开展,帮助重点企业解决问题300余个,2家企业在区域股权交易中心上市挂牌。营商环境不断优化,新增市场主体5541家、增长16.9%,农村电商实现乡镇全覆盖,民营经济增加值增长3.5%。

过去的一年,我们千方百计惠民生,社会事业全面进步。灾后重建任务高标准完成,12条重建道路改造提升工程竣工通车,清淤疏浚行洪沟11条80余公里,恢复重建护村坝3万余米,水毁学校、卫生院(室)、农房修缮重建全面完成,灾区群众生产生活条件明显超过灾前水平。认真开展贫困人口建档立卡回头看行动,认定建档立卡贫困人口2004户、4558人,并实现一对一结对帮扶全覆盖;持续开展一帮一结对帮扶活动,帮扶困难群众1324人。年初承诺的11个方面51件民生实事全部兑现,其中,新增城镇就业4992人,转移农村劳动力4088人。衡水第一中学邯郸分校建成投用,在社会上引起强烈反响,县二中迁用新址,新乐善小学即将投用,两矿棚户区1所小学、2所幼儿园正在加快建设,职业教育荣获全省德育工作先进,磁县教育质量不断提升,教育品牌越擦越亮。新增有线数字电视用户3852户、宽带用户18542户。县中医院改造提升加快推进,新妇幼保健中心启动建设。城乡居民医疗保险参保率达97%、养老保险参保率达95%,城乡特困人员供养率达100%,城乡低保应保尽保。解决了10个乡镇94个村13.89万人的饮水安全问题。锦绣佳苑、和谐小区保障房如期分配,两矿棚户区改造一期8栋已经入住。持续开展安全隐患大排查大整改活动,加强重点领域和关键部位监管,安全生产四项指标呈三降一平态势,工矿商贸领域未发生安全生产事故,荣获党的十九大期间安全生产工作先进等四项省市荣誉。深入开展社会治安综合治理,强化三网合一立体化巡防体系建设,获评全省社会治安综合治理先进。妥善解决了军队退役人员政策落实、建筑领域两拖欠等一大批信访难题,社会大局和谐稳定。同时,磁县接续推进肿瘤医院南左良分院、明理路、明理湖等项目建设,与冀南新区一道,联防联控治污染,继续为新区群众教育、医疗、司法等民生所需提供了有力保障。

过去的一年,我们持之以恒提效能,自身建设不断加强。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,切实增强四个意识,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。坚决落实全面从严治党战略部署,推进两学一做学习教育常态化制度化,认真落实中央八项规定,驰而不息纠正四风,切实解决了一批群众反映强烈的突出问题。深入开展机关作风整顿暨优化营商环境活动,强力推进一问责八清理专项行动暨基层微腐败专项整治,严格追责问责,行政效能不断提高。坚持依法科学民主行政,健全完善领导、专家、群众相结合的决策机制,政府重大决策更加科学民主。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理县人大代表建议、政协委员提案,办结率、满意率均为100%。严格执行中央、省、市有关廉洁从政要求,认真落实一岗双责,加快推进惩防体系建设,严肃查处违法违纪案件,政府廉政建设进一步深入。加强国防动员和后备力量建设,积极推进军民共建融合发展,荣获全省双拥模范县五连冠。同时,审计、统计、税务、司法、物价、档案、电力、通讯、邮政、保险、人防、气象、地震、移民、计生、残疾人、妇女儿童、民族宗教等事业也都取得了新成绩。

各位代表!回首2017年,全县上下迎难奋进,攻坚克难,推进了一批打基础利长远的重大工作,破解了一批制约磁县发展的瓶颈问题,办成了一批利民惠民的好事实事。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是离退休老干部和社会各界人士关心帮助的结果,是各级党员干部和全县人民群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向所有为磁县发展做出贡献、向所有关心支持磁县发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在一些发展不平衡不充分的问题:一是战略支撑性项目还不够多,新兴产业支撑还不够强,服务业档次还不够高,新旧动能转换还不够快,结构调整尤为迫切;二是去产能任务重,实体经济困难较多,财政收支矛盾十分突出;三是发展质量和效益还不够高,创新能力还不够强,改革的力度还不够大;四是东西部发展不够平衡,城市功能还不够完善,老城区管理不如人意,农村环境卫生和基础设施还较薄弱,城乡统筹发展有待加强;五是生态环境治理任重道远,大气、水、土壤环境问题依然严峻,任务十分繁重;六是民生社会领域还有不少短板,教育医疗、就业社保、安全稳定等公共服务水平还需进一步提升,还有一些房地产遗留问题有待解决;七是营商环境尚需改善,行政效能还有待提高,政府自身建设还需要大力度加强。对此,我们一定本着对人民高度负责的精神,坚持问题导向,强化责任担当,加快问题解决,决不辜负全县人民的期望和重托。

二、2018年主要工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年,也是磁县转型升级、换道超越、推进高质量发展的攻坚之年。综合研判,今年我县经济发展面临的机遇与挑战并存,机遇大于挑战:一是我国经济发展已进入高质量发展阶段,宏观政策利好将进一步释放,河北建设经济强省美丽河北、邯郸建设京津冀联动中原的区域中心城市全面提速,这为我县推动高质量发展创造了良好的外部环境;二是党的十九大明确提出支持资源型地区经济转型发展,与之配套的支持政策、项目、资金将相继推出,我县作为全国独立工矿区、省财政直管县、省进一步扩权县之一,也将得到更多政策倾斜和支持,这为我县推动高质量发展争取了更多的政策红利;三是两个省级开发区平台承载能力不断提升,一批战略性支撑项目即将建成投用或开工建设,一批重大交通、电力等基础设施工程加快实施,这为我县推动高质量发展奠定了坚实的基础;四是县委十一届三次全会紧跟时代步伐,提出的实施三大战略、打好四大攻坚战、深化五项改革发展思路,坚定了转型发展的信心,增强了战胜困难的勇气,激发了干事创业的斗志,这为我县推动高质量发展提供了坚强的思想保证和组织保证。同时,今年我们也面临着区域竞争更为激烈、调结构去产能治污染压力增大、各种深层次矛盾日益显现等诸多挑战。对此,我们必须坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,接续奋斗,全力推动磁县经济社会发展迈上新台阶、开创新局面。

今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面落实省委九届六次全会、市委九届三次全会和县委十一届三次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,推动质量变革、效率变革、动力变革,坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境,大力实施工业强县、旅游活县、城镇立县战略,加快建设新时代业强民富、美丽幸福的新磁县。

今年全县经济社会发展的主要目标是:全县生产总值可比增长6.5%,一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长6%以上,规模以上工业增加值可比增长5%,全社会消费品零售总额增长11%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上,万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市定目标。确定上述目标,体现了稳中求进、实事求是、底定超干的原则,主要是与国家、省、市计划指标相对接,与全面建成小康社会目标和县十三五规划目标相衔接;生产总值增速安排可比增长6.5%,是为调整优化经济结构、推进高质量发展留出空间;按可比口径来设置部分目标,是充分考虑到我县去产能、调结构、走新路的实际情况。

围绕上述目标和要求,做好今年经济社会发展各项工作,一定要打开解放思想这个总开关,一定要扭住项目建设这个牛鼻子,一定要鼓起干事创业精气神,一定要奏响转型突破、扛旗争先最强音。具体工作中,突出把握稳、进、绿、协、度五个关键:稳就是必须稳住磁县的发展速度,做到不超速不失速不降速,千方百计把经济运行保持在合理区间,确保社会大局和谐稳定。进就是必须大力推进产业结构调整,深化改革创新,加快新旧动能转换,努力实现长大于消、长优于消。绿就是必须把绿色发展理念贯穿始终,以生态环境改善的目标,倒逼产业转型、项目建设、招商引资方向方式方法的转变,倒逼城市精细化管理和社会治理水平的提升。协就是必须协调统筹东西部发展、协调统筹一二三产融合发展、协调统筹县城建设和乡村振兴同步推进、协调统筹北部新城建设和老城区提升改造、协调统筹经济发展和民生改善。度就是必须综合考虑改革的力度、发展的速度、社会的承受度、群众的满意度和民生改善的温度,既尽力而为、又量力而行,既埋头苦干、又晋位争先,保持战略定力,积蓄高质量发展的强大势能。

实现今年的目标任务,重点在七个方面攻坚求突破。

(一)攻项目建设之坚,在夯实高质量发展基础上求突破。坚持把项目建设作为加快发展的第一抓手,全力以赴扩投资、调结构、转动能、增后劲。

狠抓重点项目。继续开展项目攻坚年活动,今年计划安排千万元以上重点项目94个,总投资676亿元,完成投资89.5亿元,力争更多项目列入省、市重点项目盘子。强化项目四色管理,强力推进中华成语文化博览园、中化河北新材料产业园、中化国际锂电池负极材料、国电投区域清洁能源综合利用、磁州窑文化创意产业园等兴县立县项目,确保竣工投产一批、开工建设一批、签约落地一批。同时,积极盘活裕泰化工、天兆老年康疗中心、德从智能电视等项目资源,力争早日浴火重生。

强化全员招商。始终把招商引资作为一号工程,继续开展全员招商年活动,明确招商任务,创新招商方式,建强招商队伍,强化招商考核,提高招商成效。紧紧围绕我县转型发展实际,坚持把新材料、新能源、大数据、云计算、先进装备制造等新兴产业和文化创意、总部经济等现代服务业作为招商主攻方向,力争引进一批高质量项目落户我县。抢抓冀商回归、央企入冀、军民融合等战略机遇,瞄准世界500强、国内100强、行业100强等大企业、大集团,大力开展小分队招商、产业链招商、产业集群招商、优质股权招商,力争再引进5亿元以上的产业项目10个、50亿元以上的产业项目2个以上。

创优发展环境。着力打造园区平台,加快完善水、电、路、气、暖、讯、污水处理等基础设施,不断提升园区承载能力和产业集聚能力。严格落实重点项目建设分包机制,实施项目建设难题会商解决和擂台比比看机制,确保项目高效高质推进。对重点项目开辟绿色通道,实行全程代办制,提供保姆式服务,探索实施项目容缺预审机制,切实优化营商环境。充分发挥企业服务110热线作用,重拳打击企霸厂霸、重拳打击吃拿卡要、重拳打击乱收费乱摊派、重拳打击扰乱企业经营环境等违法违规行为,切实为项目建设保好驾、护好航。

(二)攻转型升级之坚,在提升高质量发展水平上求突破。坚持把转型升级作为主攻方向,坚决去、主动调、加快转,努力实现在破中立、在消中长。

坚决化解产能。抓好后申煤、新申美各项工作,做强做大河北百时得节能环保产业,努力占领华北能源管理市场制高点;推进生态种植养殖业快速发展,不断壮大申美绿色农业品牌。深入研究国家支持资源型地区经济转型发展和全国独立工矿区政策,努力争取上级更大支持,有序稳妥做好六合煤矿矿井关闭和职工安置分流工作,确保每一名职工都能得到妥善安置;加快推进与新疆红三沟煤矿合作,确保10月份完成验收、投入生产;充分谋划论证实施好军工鞋业、水分子加热等一系列转型项目,再实现一次由六合向和泰的凤凰涅槃。

加快调旧育新。抢抓省、市制定出台传统产业、战略性新兴产业发展三年行动计划机遇,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业。依托磁县经济开发区,瞄准产业链高端,加强与中化、中信、黑猫、鑫宝等大型央企和知名民企合作,积极拓展新领域,引进新项目,全力推动园区向绿色化工、新材料产业转变。启动装备制造产业园区建设,打造支撑长远发展的先进装备制造产业集群。以磁县童装城为平台,整合现有企业,引进战略合作伙伴,实施童装品牌带动战略,利用线上线下营销渠道,促进童装产业做大做强。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,积极推进中农联农产品和冷链物流、华源医药物流园等项目,大力发展电子商务、商贸物流等现代服务业。

打造全域旅游。高起点、高标准编制《磁县全域旅游总体发展规划》。依托漳河经济开发区、溢泉湖旅游度假区,积极推进魏晋古城、灵玲国际马戏城、中信运动健康城、溢泉湖综合开发等一批文化游、康养游、研学游新业态项目,打造漳河文化创意旅游片区、溢泉湖生态休闲旅游片区。加快完善提升西部旅游路网等配套设施,充分挖掘和激活漳河小三峡、炉峰山、天宝寨、睡美人山、129师兵工厂、传统古村落等西部山区山水文化旅游资源,打造西部山区红色旅游、民俗旅游片区。组建县旅发委,大力引进战略投资者,构建精品旅游线路,带动人流、物流、信息流,促进旅游业跨越发展。

(三)攻县城建设之坚,在拓展高质量发展空间上求突破。坚持以人为核心的新型城镇化,持续开展县城建设三年攻坚行动,促进产城教医融合发展。

突出规划引领。坚决执行我县城乡四期总规,高标准完成北部新城规划、城市设计和各类专项规划。坚持多规合一,进一步完善城乡总体规划,建立城乡一体的规划建设、基础设施、公共服务、社会保障、产业发展体系。强化规划刚性约束,强力开展双违攻坚行动,完成幸福城中学周边、华强方特项目周边、溢泉湖风景区周边、县人民医院周边、衡水第一中学邯郸分校周边、中华大街两侧、和谐大道两侧、国省干道两侧等重点区域违法建设整治;出台双违整治量化问责管理办法,健全完善长效管理机制,拿出环保工作落责问责的严实态度,严控严惩双违行为。

促进扩容提质。提速北部新城建设,优化提升基础配套设施,推进如意湖小镇、富力新城、光明城等项目建设,大力引进培育楼宇经济、总部经济、创意经济,逐步把北部新城打造成舒朗大气的宜居之地、三产发达的繁荣之城。加快滏阳河综合治理暨环城水系建设,加强护城河及城市黑臭水体治理,让绿水绕城美景重现磁州古城。有序改造提升老城区,完成10条小街巷改造、10座公厕建设和县标公园、平安公园绿化提升,谋划建设35个便民农贸市场和35个精品小游园,保留特色老街道、老建筑,传承和保护好磁州文化,不断改善老城区群众生活品质。

完善配套功能。启动省道S349西段工程建设,推进省道S350前期工作,早日打通西部山区群众期盼的致富路。明理路东西延、古御路北延、和谐南路等道路实现竣工通车,汽车客运新站建成运行,邯郸市至漳河经济开发区城市公交线路开通投用,让群众出行更加便捷通畅。加快推进漳河经济开发区、侯召两个11万伏变电站建设,为实施煤改电提供坚实保障。实施三供两治三年攻坚行动,加快推进南水北调供水管网、县城污水管网改造提升、城乡垃圾一体化处理等工程,努力实现县城饮用长江水全覆盖、成规模小区集中供热供气全覆盖、县城污水处理和垃圾无害化处理全覆盖,让群众享受更高质量和品质的公共服务。

加强精细管理。扎实推进城市执法体制改革,进一步理顺城市管理执法体制,加强县城数字化、网格化管理,提升城市管理水平。深入实施县城环境容貌综合整治,集中治理小街巷、马路市场、店外经营、交通秩序、广告牌匾,打造管理有序、整洁美观的县城环境。加强房地产市场管理,强化商品房销售监管,积极解决好房地产遗留问题,规范提升小区物业管理水平,使广大群众住有所居、住有优居。

(四)攻乡村振兴之坚,在丰富高质量发展内涵上求突破。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化建设。

发展现代农业。认真落实省农业供给侧结构性改革三年行动计划,持续推进国家新增千亿斤粮食田间工程,确保粮食稳定增产。大力推进禾下土脱毒甘薯种苗基地、八里冢无公害蔬菜种植基地、霍比特农场田园综合体等现代农业项目建设,积极培育和发展休闲农业、体验农业、观光农业等新业态,努力打造禾下土省级现代农业示范园区。实施农产品加工倍增工程、龙头企业提升工程,扶持壮大磁州酒业,努力打造北方最大的酱香型酒生产基地;以蒲草婆婆茶、回头香香油、天宝寨果蔬和西部山区的核桃、花椒、小杂粮、中药材等一批特色品牌为重点,推广公司+基地+农户模式,促进一二三产融合发展,农业产业化经营率达到68%以上。大力改善农业基础条件,新增和改善节水灌溉面积5.02万亩,治理水土流失面积23 平方公里,打造高标准农田6000亩;加大土地综合整治力度,实现新增耕地3000亩,不断提高农业综合生产能力。

深化农村改革。认真落实承包地三权分置制度,切实做好农村承包地、农村集体土地三权颁证工作,保障农民合法权益。大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营模式,促进土地加快流转,切实增加农民生产性收入。支持引导农民把农村闲散房屋集中起来,采取入股、联营等方式,依托旅游片区,发展农家乐、民宿旅馆等多种形式服务业态,不断拓宽农民增收渠道。扎实推进农村经营体系改革,健全城乡流通体系,积极发展农村电商,繁荣农村市场,切实增加农民经营性收入。

改善农村环境。大力开展农村人居环境整治三年行动,积极引导资金、技术、人才等要素向农业农村流动,着力加快农村水、电、气、路、讯、房、绿和卫生室、幼儿园、村民代办中心等基础和功能设施建设,有序推进乡村厕所革命和城乡一体化垃圾清运处理、污水处理体系建设,不断改善农村生产生活条件。同时,积极创新乡村管理和治理体系,深入开展移风易俗行动,树立文明新风,弘扬传统美德,使我们的乡村充满活力、充满正气、和谐有序。

(五)攻生态治理之坚,在增强高质量发展支撑上求突破。坚持全民共治、源头防治、标本兼治,坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

铁腕治理大气。编制实施蓝天保卫战三年作战计划,突出抓好煤、企、尘治理,确保AQI、PM2.5平均浓度改善率在省市上升35个位次。加快实施全行业、全地域煤改工程,对35蒸吨以下燃煤锅炉开展清零行动;大力实施一城三区清洁能源供热三年攻坚行动,按照宜气则气、宜电则电、宜新则新的原则,采取集中式供热、分布式供热等方式,推动县城建成区率先实现燃煤替代和燃煤清零,全县域秋冬季燃煤实现大幅度削减。大力开展工业企业达标排放行动,保持对散乱污企业零容忍的高压态势,全面消除砖瓦窑和焦化企业白烟。科学化、差别化实施错峰生产、运输和应急响应。深入推进一控两防三圈四保货车专项整治行动,加强汽车尾气治理、VOC治理,严惩超重、超载和尾气不达标行为。继续抓好五个三扬尘综合整治,严格落实建筑工地六个100%,有效降低扬尘污染。

实施生态修复。大力开展水污染治理攻坚战,全面落实三级河长制,以两河两库一渠为重点,扎实开展河湖三清行动,严厉整治四乱问题,努力打造河畅、水清、岸绿、景美的河湖环境。突出抓好砖瓦窑及工矿废弃地复垦治理,完成修复任务20处。加强农业面源污染防治,深入实施化肥用量、农药用量零增长或负增长行动,加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用,促进土壤环境持续改善。扎实推进绿美磁县攻坚行动,完成年度造林绿化8万亩;按照政府要绿、企业要利、农民要富原则,科学规划宜植经济林木品种,出台公司、大户造林绿化激励措施,实施西部绿化攻坚三年行动,加快提升西部山区绿化率。

严格环境执法。强化县乡村三级网格化环境监管,实现管理无死角、监督无盲区。建立污染举报平台和反馈机制,及时发布相关信息,积极回应群众关切。持续开展环保执法利剑斩污行动、雷霆行动,对大气、水、土壤等重点领域开展常态化执法检查,对非煤矿山非法开采、漳河河道非法采砂、恶意违法排污、破坏环境行为坚决零容忍,依法严厉打击,形成有力震慑。严格量化考核问责,层层传导压力,倒逼推进环境治理各项措施落地见效。

各位代表!幸福是奋斗出来的,蓝天和生态也是奋斗出来的。我们必须日日为功、久久为功、克克为功、人人为功,像保护眼睛一样呵护生态环境,像对待生命一样珍爱生态环境,坚决打赢生态环境保卫战,还磁州大地以宁静、和谐、美丽!

(六)攻改革创新之坚,在激发高质量发展活力上求突破。坚持改革创新引领发展,以改革破难题,以创新增动力,助推全县经济社会发展不断提质增速。

推进重点改革。深化放管服改革,全面承接落实好上级取消和下放行政许可事项,健全行政审批局运行机制,加快互联网+政务服务建设,完善双随机、一公开监管机制,不断提升行政效能和监管实效。扎实推进开发区机构编制管理、人事和薪酬制度、考核激励机制、运营管理体制、行政审批制度等改革,充分激发开发区发展活力,努力把两大省级开发区打造成邯郸南部经济增长和区域繁荣的发动机。深入推进投融资体制改革,组建金融监督管理局,加强金融业日常管理;整合投融资平台,加快中岳公司改制并做大做强;鼎力支持推动县农信社改制组建农商行;全面加强政、银、企对接合作,提升金融服务地方发展能力。加快财税体制改革,强化绩效预算管理,进一步优化财政支出结构;持续开展综合治税年活动,大力实施以电控税、以地控税、发票摇奖等行动,对亩均纳税较低的工业企业开展第三方评估和税务稽查,向房地产、建筑业、中介服务业等领域延伸监管触角,确保应收俱收。积极开展争跑工作擂台赛,全力争取上级政策和资金支持。统筹抓好商事制度、国有企业、国有林场、医疗卫生、教育文化等领域改革,力争取得新成效。

提高创新能力。实施科技创新,引进一批创新团队、创新企业、创新技术,吸引先进成果到我县孵化转化;实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划,加快科技创新平台建设,新增高新技术企业4家、科技型中小企业40家、市级众创空间1家以上。组织开展企业入统攻坚行动,认真落实《邯郸市梯次推进企业上市三年行动计划》,制定激励、约束措施,新增入统企业10家以上,力促23家企业到新三板、创业板、科创板挂牌上市。加强土地创新,鼓励企业上天入地发展,促进节约集约用地;加大批而未供和闲置土地处置力度,积极破解补充耕地难题,全面提升土地保障和利用水平。强化人才支撑,进一步完善激励、培养、引进人才的政策机制,加强政府智库建设,引进一批科技领军人才、创新团队、管理人才、高技能人才到磁县创新创业。

服务实体经济。积极开展双创双服活动,推进降费减负专项行动,落实降税减证提标三项措施,切实降低企业成本、减少企业负担。加强扶工助企,切实帮助企业解决资金、信息、人才、市场等方面实际困难,帮助企业破解难题、提质增效。深入开展质量提升十大专项行动,鼓励民营企业增品种、提品质、创品牌,培树名企、名牌和知名企业家。认真落实扶持民营企业发展政策措施,构建亲清新型政商关系,力争民营经济增加值增长5%以上。开展外贸三年攻坚提升计划,加大对外贸企业帮扶力度,积极落实鼓励出口政策,不断扩大出口规模。

(七)攻民生改善之坚,在共享高质量发展成果上求突破。坚持以人民为中心的发展思想,坚持把人民群众的小事当成自己的大事,针对人民群众关心的问题精准施策,进一步增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

精准扶贫脱贫。大力实施五个一批工程,高质量完成脱贫任务。坚持精准识别,搭建贫困人口信息化平台,实行动态管理,确保所有贫困人口得到精准帮扶、及时帮扶。突出产业扶贫,实施特色农业、乡村旅游、家庭手工业、光伏、电商、股份合作六大产业扶贫和微工厂就业扶贫工程,建立贫困户和龙头企业、农民合作社、电商平台等利益联结机制,千方百计增加贫困群众收入。坚持扶志与扶智双推动,深度开展一对一帮扶工作,动员社会各方面资源和力量广泛参与,增强脱贫内生动力和造血功能。强化考核监督,加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加强源头管理、过程管控、资金监管,严查严惩违法违纪行为,确保每一笔扶贫项目资金都用到脱贫攻坚上。

办好民生实事。积极做好灾后重建各项提升工作,持续改善西部山区群众生产生活条件。加快衡水第一中学邯郸分校二期工程、石家庄四十三中磁县分校、老二中改造、新乐善小学及两矿棚户区高水平小学、幼儿园建设,启动1所新高中和县体校建设,扶持壮大职业教育,支持和规范民办教育,努力让磁县教育高地早日崛起。切实做好农民工、城镇就业困难人员等群体就业和企业去产能职工、退役军人安置工作,实现新增就业4450人、转移农村富余劳动力3200人。加快县妇幼保健中心建设,着力推进县肿瘤医院迁建、磁县人民医院护理院等项目建设,不断提高乡村两级医疗服务水平。创优计生服务,稳定适度低生育水平。城乡居民医疗保险参保率达到95%以上、养老保险参保率达到97%以上,城乡特困人员供养率保持100%,城乡低保实现应保尽保。两矿棚户区改造全面竣工投用。启动县文体中心建设,见缝插针建设体育设施,实现18个社区健身设施全覆盖。积极开展欢乐乡村彩色周末等文体活动,加快有线数字电视户户通、农村互联网普及工程,不断丰富人民群众文化生活。

防范重大风险。有效防控金融风险,全面排查金融风险隐患,严厉打击非法集资、违规融资担保行为,坚决守住不发生区域性金融风险底线。有效防控安全生产风险,严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,全面深入开展大排查大整治攻坚行动,突出重点行业领域和关键环节监管,严防重特大事故发生;加强食品药品全过程监管,全面推行四化一评估,确保人民群众舌尖上的安全。有效防控社会风险,完善社会治安立体化防控体系,强力开展扫黑除恶专项斗争,扎实推进平安磁县创建,保障人民群众安居乐业;积极化解信访积案,着力解决群众合理诉求,妥善处理各类突发事件,确保全县社会和谐稳定。

同时,推进国防、审计、统计、物价、档案、邮政、人防、电力、气象、地震、移民、保险、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教等各项社会事业全面进步。我们也将一如既往地为冀南新区群众提供更加便捷的教育、医疗、司法等民生保障,确保子女上学方便、群众就医方便、司法服务方便,与新区群众一起共享发展成果、共创美好生活。

各位代表!做好2018年的工作,绝不是朝九晚五、轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,我们一定以百倍的信心、千倍的激情,付出更为艰巨、更为艰苦的努力,过了一山再登一峰,跨过一沟再越一壑,奋力开创磁县更加美好的未来!

三、加强政府自身建设

新时代催生新使命,新任务提出新要求。我们一定忠诚履职、依法行政、务实实干、勤勉尽职,加快建设人民满意政府,努力以实际行动成就事业、造福人民。

(一)讲政治。坚持把政治建设摆在首位,牢固树立四个意识,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,自觉做到四个服从,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定四个自信,站稳政治立场,把握政治方向,保持政治定力,不断提高政治觉悟和政治能力,努力打造政治过硬政府。

(二)强法治。坚持把依法行政作为抓好政府工作的基本遵循,深入落实法治政府实施纲要,坚持把法治精神、法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,强化国家监察和审计监督,主动接受群众监督。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度,真正做到依法决策、科学决策、民主决策。加强七五普法,提升政府工作人员依法行政能力。健全完善行政执法评议考核机制,努力打造阳光法治政府。

(三)勇担当。坚持把尽职尽责、勇于担责作为行动自觉,在项目建设、转型升级、城乡建设、污染防治、民生改善、防范风险等重点工作的主战场,把责任扛在肩上,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,把各项工作抓紧抓实、抓出成效。坚持带头担当尽责,一级对一级负责,一级做给一级看、一级带着一级干、一级帮着一级办,营造层层负责、人人担当的良好局面。健全督查考核问责机制,对不担当、不作为、懒政怠政的行为坚决问责追责,努力打造责任担当政府。

(四)抓落实。进一步解放思想、转变观念、开拓视野,提高谋事、干事、成事的能力。坚持以奔跑的状态抓落实,充分用好四个干抓落实机制和六点工作法,以没有第二,只有第一的工作标准,唯先必争,唯旗是夺,高水平、高质量、高效率推动各项工作提质提效。坚持把以身许党、以身许县作为追求,把夙兴夜寐、激情工作作为光荣,把服务企业、服务群众作为幸福,用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,确保各项部署落地见效,努力打造务实高效政府。

(五)守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定实施细则精神,深入开展纠正四风和作风纪律专项整治,持之以恒克服形式主义、官僚主义,祛除享乐主义、奢靡之风。强化审计监督,加强对行政审批、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域的监管。严格财政支出,加强三公经费管理,把有限的资金用到惠民生、促发展上。加强党风廉政建设,认真落实一岗双责,严肃查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明,努力打造勤政廉洁政府。

各位代表!2018年,磁县各项工作充满希望、充满生机、充满挑战,我们正在书写新时代业强民富、美丽幸福新磁县的历史。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者,让我们在中共磁县县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,为磁县经济社会高质量发展,为实现磁县人民群众对美好生活的向往而接续奋斗!

《报告》名词解释

1.美丽乡村1352工程:即重点打造1个溢泉湖美丽乡村建设片区,3条美丽乡村精品线路,5个美丽乡村精品村,2个美丽乡村经营示范村。

2.五个三:即三地、三场、三边、三口、三车。三边即公路边、铁路边、河道边;三地即空地、裸地、工地;三场即停车场、货场、料场;三口即出入口、交道口、连接口;三车即载重车(工程车)、物料车(砂石车)、渣土车。

3.散乱污企业:即不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续,不能稳定达标排放的企业。

4.放管服:即简政放权、放管结合、优化服务。

5.实施三大战略、打好四大攻坚战、深化五项改革:三大战略即工业强县、旅游活县、城镇立县;四大攻坚战即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫及民生改善攻坚战、污染防治攻坚战、转型升级攻坚战;五项改革即放管服改革、投融资体制改革、园区体制改革、城市管理和综合行政执法改革、移风易俗改革。

6.四色管理:即按照绿、白、黄、红四种颜色,对重点项目进行综合评价。建设进度较快、能够超计划推进的项目为绿色;建设进度正常、能够按计划推进的项目为白色;建设进度较慢、未按计划推进的项目为黄色;建设进度非常慢或基本停滞、无法完成建设计划的项目为红色。

7.容缺预审机制:即只要主件材料齐全,就先行受理预审办理,允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料再核发许可证。

8.双违:即违法用地、违法建设。

9.三供两治:供热、供水、供气;污水治理、垃圾治理。

10.三权分置:即土地所有权、承包权、经营权分置。

11.AQI:即空气质量指数。分为优、良、轻度污染、中度污染、重度污染、严重污染六级。

12.PM2.5:即空气中直径小于等于 2.5微米的颗粒物。

13.一城三区:即磁县县城、磁县经济开发区、漳河经济开发区、溢泉湖旅游度假区。

14.一控两防、三圈四保:一控两防即控制货运机动车违法上路行驶,防范重特大交通事故发生,防范因尾气排放超标货车违法上路造成严重空气污染;三圈四保即建立省、县界管控圈,城外主要公路管控圈,县城主城区管控圈,确保交通干线货运车辆通行秩序良好,确保涉及货运机动车各类风险隐患得到有效治理、重特大交通事故得到全面遏制,确保超标排放尾气车辆违法上路行为明显减少、运输企业主体责任得到全面落实,确保道路货物运输企业经营行为明显规范、驾驶员安全环保意识明显增强。

15.六个100%:即工地在出入口对车辆100%进行冲洗;施工现场主干道实现100%硬化;裸露散堆土方、物料100%覆盖到位;运输沙渣土等散装物料车辆100%覆盖;工地100%进行洒水降尘湿化作业;暂不开工的空地100%绿化。

16.三清行动、四乱问题:三清即清除垃圾、清理违障、清洁水质;四乱即乱倒乱排、乱采乱挖、乱围乱堵、乱占乱建。

17.双随机、一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

18.双创双服活动:即创新、创业,服务发展、服务群众。

19.五个一批工程:即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

20.四化一评估:即食品药品安全实现网格化、精细化、格式化、痕迹化,对监管效能进行评估。

21.四个干机制:即干什么,怎么干,谁来干,什么时间干成。

22.六点工作法:即抓重点、破难点、有特点、争试点、打造亮点、当好示范点。



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